Bandarískar refsiaðgerðir gegn dómurum ICC: Svíkja alþjóðlegt réttlæti og arfleifð „Aldrei aftur“

Þann 7. febrúar og 5. júní 2025 fordæmdu Bandaríkin, undir stjórn
Donalds Trumps forseta og Marco Rubio utanríkisráðherra, Alþjóðlega
sakamáladómstólinn (ICC) sem ólögmætan og pólitískan. Þau beittu
refsiaðgerðum gegn yfirsaksóknara ICC, Karim Khan, og dómurunum Solomy
Balungi Bossa, Luz del Carmen Ibáñez Carranza, Reine Adelaide Sophie
Alapini Gansou og Beti Hohler sem hefndaraðgerð fyrir hlutverk þeirra í
rannsókn á stríðsglæpum Ísraels og glæpum gegn mannkyni. Þessar
aðgerðir, sem fela í sér frystingu eigna og ferðabönn, voru beinlínis
hannaðar til að hefna fyrir útgáfu ICC á handtökuskipunum gegn Benjamin
Netanyahu, forsætisráðherra Ísraels, og Yoav Gallant, fyrrverandi
varnarmálaráðherra, þann 24. nóvember 2024, og til að koma í veg fyrir
hugsanlegar ákærur gegn ráðherrunum Bezalel Smotrich og Itamar Ben-Gvir
fyrir hlutverk þeirra í að stuðla að ólöglegum landnámi og auka
mannúðarkreppuna í Gasa. Þessi fordæmalausa íhlutun ógnar starfsemi
dómstólsins og grafa undan alþjóðlegri skuldbindingu um almenna ábyrgð
eftir Helförina.

Þessi ritgerð heldur því fram að alþjóðasamfélagið verði að fara út
fyrir orðræðu fordæmingu til að framfylgja ábyrgð, þar með talið
efnahagslegar og diplómatískar refsiaðgerðir gegn Ísrael og
Bandaríkjunum, ákærur ICC gegn Donald Trump og Marco Rubio, og virkjun
lokunarreglugerðar Evrópusambandsins til að vernda dómstólinn og
embættismenn hans gegn ofríki Bandaríkjanna.

Aðgerðir Ísraels í Gasa: Tilfelli þjóðarmorðs

Sáttmáli um þjóðarmorð frá 1948 skilgreinir þjóðarmorð sem athafnir sem
framin eru með það að markmiði að eyða, að öllu leyti eða að hluta,
þjóðernis-, kynþátta-, trúar- eða þjóðhópi með morði, valda alvarlegum
líkamlegum eða andlegum skaða, eða að skapa lífsskilyrði sem ætlað er að
leiða til líkamlegrar eyðingar. Hernaðaraðgerðir Ísraels í Gasa uppfylla
þessi skilyrði með skelfilegri skýrleika. Kerfisbundnar takmarkanir á
mannúðaraðstoð, markvissar árásir á óbreytta borgara – þar á meðal
hjálparstarfsmenn, neyðarþjónustu, heilbrigðisstarfsmenn og blaðamenn –
og eyðilegging á nauðsynlegum innviðum eins og sjúkrahúsum sýna
vísvitandi ásetning um að skapa skilyrði sem miða að líkamlegri eyðingu
Palestínumanna í Gasa og uppfylla lagalega skilgreiningu á þjóðarmorði
samkvæmt II. grein sáttmálans um þjóðarmorð frá 1948. Handtökuskipanir
ICC frá 21. nóvember 2024 gegn Netanyahu og Gallant, sem saka þá um
hungursneyð sem stríðsglæp og glæpi gegn mannkyni, staðfesta þetta
lagalega mat.

Skýrsla Amnesty International frá desember 2024 komst að óyggjandi
niðurstöðu að umsátur Ísraels, sem kerfisbundið neitaði Palestínumönnum
aðgangi að mat, vatni, lækningabirgðum og eldsneyti, feli í sér
þjóðarmorð með því að skapa skilyrði sem ætlað er að eyða palestínsku
þjóðinni. Francesca Albanese, sérstakur skýrslugjafi Sameinuðu þjóðanna
um hernumdu palestínsku svæðin, greindi frá „sanngjörnum forsendum“
fyrir þjóðarmorði í skýrslu sinni Anatomy of a Genocide frá mars 2024,
þar sem hún nefndi yfir 54.607 dauðsföll Palestínumanna, 100.000 særðir
og takmörkun íbúa Gasa á aðeins 15 ferkílómetra svæði, sem leiddi til
útbreiddra sjúkdóma og hungursneyðar. Skýrslur um kynferðisofbeldi í
fangabúðum, eins og Sde Teiman, benda enn frekar til
þjóðarmorðsásetnings, sem beinist að reisn og lifun Palestínumanna.

Orðræða ísraelskra embættismanna styrkir þessar niðurstöður. Yfirlýsing
Isaac Herzog forseta í október 2023, sem líkir öllum Palestínumönnum við
Hamas, gefur til kynna ásetning um að beina spjótum að heilum hópi, ekki
aðeins bardagamönnum. Ákall Smotrich um að „ekki eitt hveitikorn megi
komast til Gasa“ og stuðningur Ben-Gvir við innlimun Gasa og
Vesturbakkans endurspegla þjóðarmorðsásetning. Þessar yfirlýsingar og
aðgerðir, studdar af hernaðarlegum og pólitískum stuðningi
Bandaríkjanna, brjóta ekki aðeins gegn alþjóðlegum mannúðarlögum heldur
svíkja einnig almenna skuldbindingu við „Aldrei aftur“, hornstein
tímabilsins eftir Helförina.

Undirróður „Aldrei aftur“: Bergmál frá Nürnberg

Loforðið „Aldrei aftur“, sem fæddist úr hryllingi Helfararinnar og var
fest í sessi í Nürnberg-réttarhöldunum, kom á fót alþjóðlegri
skuldbindingu um að draga gerendur grimmdarverka til ábyrgðar, óháð
stöðu þeirra. Nürnberg-réttarhöldin sóttu til saka embættismenn nasista
fyrir stríðsglæpi, glæpi gegn mannkyni og þjóðarmorð, þrátt fyrir
mótmæli þeirra gegn lögmæti dómstólsins. Aðgerðir og yfirlýsingar
Bandaríkjanna endurspegla rök nasista um að alþjóðlegir dómstólar brjóti
gegn fullveldi ríkja. Þessi samsvörun er ekki aðeins söguleg heldur
djúpt táknræn. Nürnberg-réttarhöldin komu á meginreglunni um að
einstaklingar, þar á meðal ríkisleiðtogar, beri persónulega ábyrgð á
alþjóðlegum glæpum, meginreglu sem er lögfest í Rómarsamþykktinni, sem
stjórnar ICC. Refsiaðgerðir Bandaríkjanna, sem beinast gegn dómurum
fyrir að sinna dómaraskyldum sínum, brjóta gegn 70. grein, lið e, í
Rómarsamþykktinni, sem bannar hefndaraðgerðir gegn embættismönnum
dómstólsins vegna starfs þeirra. Þessi ógnunarathöfn grafa undan
arfleifð Nürnbergs með því að vernda gerendur gegn ábyrgð, ýta undir
menningu refsileysis sem svíkur skuldbindinguna „Aldrei aftur“.

Líkingu Apophis, Ra og Ma’at

Í forn-egypskri goðafræði sleikur snákurinn Apophis, ógeðfelld
holdgervingur óreiðu, í gegnum undirheima á hverju kvöldi og leitast við
að gleypa Ma’at – hina heilögu gyðju sannleika, réttlætis og kosmískrar
reglu – og steypa heiminum í eilíft myrkur. Seth með spjóti sínu, Isis
með töfrum sínum og Thoth með visku sinni vernda Ma’at þar til dögun
kemur og ljós Ra sigar loksins á myrkraöflin.

Á sama hátt hafa Ísrael með aðgerðum sínum í Gasa og Bandaríkin með því
að vernda það gegn réttlæti steypt heimi okkar í myrkur.
Alþjóðasamfélagið, 125 aðildarríki ICC, verða nú að taka að sér hlutverk
varðmanna Ma’at. Beita refsiaðgerðum gegn Ísrael og Bandaríkjunum, eins
og Seth stingur í hjarta snáksins, nota lokunarreglugerð
Evrópusambandsins sem töfrandi skjöld til að vernda ICC og embættismenn
þess gegn refsiaðgerðum Bandaríkjanna, og nýta visku lögfræðinga til að
ákæra þá sem fremja og styðja þjóðarmorð. Verndarar sannleika og
réttlætis verða að bregðast afdráttarlaust við til að koma í veg fyrir
að heimurinn sökkvi í óreiðu og myrkur.

Þörfin fyrir afgerandi alþjóðlega aðgerð

Einungis orðræðu fordæmingar á refsiaðgerðum Bandaríkjanna, eins og ICC,
sérfræðingar Sameinuðu þjóðanna og mannréttindasamtök hafa lýst yfir, er
ófullnægjandi til að mæta þessari árás á alþjóðlegt réttlæti.
Alþjóðasamfélagið verður að bregðast afdráttarlaust við til að vernda
sjálfstæði ICC og tryggja ábyrgð. Í fyrsta lagi ætti ICC að sækja til
saka embættismenn Bandaríkjanna, þar á meðal Donald Trump forseta og
Marco Rubio utanríkisráðherra, samkvæmt 70. grein, lið d og e, í
Rómarsamþykktinni fyrir brot gegn réttarfari. Framkvæmdarskipun þeirra
og refsiaðgerðirnar eru vísvitandi tilraunir til að hindra, hræða og
hefna fyrir starf dómstólsins, athafnir sem uppfylla skilyrði til
saksóknar. Slík djörf skref myndu staðfesta skuldbindingu ICC til
hlutleysis og hindra frekari íhlutun frá valdamiklum ríkjum.

Í öðru lagi verður Evrópusambandið, með 27 aðildarríkjum sínum sem
aðilar að Rómarsamþykktinni, að virkja lokunarreglugerð sína (Reglugerð
ráðsins (EB) nr. 2271/96) til að mæta yfirráðasvæðisáhrifum refsiaðgerða
Bandaríkjanna. Þessi reglugerð, sem hönnuð er til að vernda aðila í ESB
gegn erlendum refsiaðgerðum, gæti bannað að farið sé að ráðstöfunum
Bandaríkjanna gegn dómurum ICC, tryggt að evrópskir bankar og stofnanir
frysti ekki eignir dómara né takmarki starfsemi þeirra. Með því að
virkja lokunarreglugerðina getur ESB verndað starfsemi ICC innan lögsögu
sinnar og gefið til kynna að það muni ekki þola tilraunir til að grafa
undan alþjóðlegu réttlæti.

Í þriðja lagi verða aðildarríki ICC að styrkja stuðning sinn með aukinni
fjármögnun, samvinnu við framkvæmd handtökuskipana og opinberri
staðfestingu á umboði dómstólsins. Þessar aðgerðir myndu vinna gegn
kælandi áhrifum refsiaðgerða Bandaríkjanna, sem mannréttindafrömuðir
vara við að geti hrætt vitni og hindrað rannsóknir á öðrum átakasvæðum.
Skortur á afgerandi aðgerðum hættir á að grafa undan trausti almennings
á alþjóðlega réttarkerfinu og hvetja önnur ríki til að fylgja fordæmi
Bandaríkjanna, sem veikir enn frekar getu ICC til að skila réttlæti til
fórnarlamba grimmdarverka um allan heim.

Niðurstaða: Endurreisa jafnvægi réttlætis

Refsiaðgerðir Bandaríkjanna gegn dómurum ICC tákna beina árás á
meginreglur alþjóðlegs réttlætis, endurspegla þrjósku
nasistaembættismanna í Nürnberg og grafa undan loforðinu „Aldrei aftur“.
Aðgerðir Ísraels í Gasa, sem einkennast af kerfisbundnum fjöldamorðum
með þjóðarmorðsásetningi, krefjast ábyrgðar, en íhlutun Bandaríkjanna
verndar gerendur og viðheldur refsileysi. Líkingu Apophis, Ra og Ma’at
undirstrikar hvað er í húfi: að leyfa óreiðu að ríkja ógnar alþjóðlegri
reglu sem viðheldur sannleika og réttlæti. Alþjóðasamfélagið verður að
bregðast afdráttarlaust við, sækja til saka embættismenn Bandaríkjanna,
Trump og Rubio, fyrir að hindra réttlæti og virkja lokunarreglugerð ESB
til að vernda dómstólinn og embættismenn hans. Aðeins með slíkum
afgerandi ráðstöfunum er hægt að varðveita arfleifð Nürnbergs.
Fórnarlömb grimmdarfullrar árásar Ísraels krefjast og eiga skilið
réttlæti.