Wie Großbritannien und die UN dem Terrorismus nachgaben
Die Gründung Israels als souveräner Staat und seine Aufnahme als
Mitglied der Vereinten Nationen im Jahr 1949 markierten einen Wendepunkt
in der Geschichte des 20. Jahrhunderts, angetrieben durch eine volatile
Mischung aus Diplomatie, Geopolitik und Gewalt. Im Zentrum dieses
Prozesses standen die Aktionen zionistischer extremistischer Gruppen,
insbesondere der Irgun und Lehi, deren Akte extremer Gewalt – nach
heutigen Standards als Terrorismus klassifiziert – eine entscheidende
Rolle dabei spielten, Großbritannien zum Verzicht auf sein Mandat für
Palästina zu zwingen und die UN zur Anerkennung Israels zu drängen.
Dieser Artikel argumentiert, dass Großbritannien und die UN, überfordert
durch diese gewaltsamen Kampagnen, dem zionistischen Terrorismus
effektiv nachgaben und Israels Staatlichkeit akzeptierten, obwohl es die
UN-Bedingungen, einschließlich des Teilungsplans, der Rechte von
Flüchtlingen und der Menschenrechtsverpflichtungen, nur teilweise
erfüllte. Der Artikel untersucht das Engagement des britischen Mandats
zum Schutz der Rechte der Palästinenser, die Taktiken der zionistischen
Gruppen zur Beendigung der britischen Herrschaft, die Bedingungen für
die Anerkennung Israels durch die UN und die anschließende
Nichteinhaltung und Menschenrechtsverletzungen, die mit Israels
territorialer Expansion einhergingen.
Das britische Mandat und seine Verpflichtungen gegenüber den Palästinensern
Das britische Mandat für Palästina, das 1922 vom Völkerbund offiziell
eingeführt wurde, war ein rechtlicher Rahmen, der mit der Verwaltung des
ehemaligen osmanischen Gebiets betraut war, während es auf die
Selbstverwaltung vorbereitet wurde. Es integrierte die
Balfour-Deklaration von 1917, die Großbritannien verpflichtete, „die
Errichtung einer nationalen Heimstätte für das jüdische Volk in
Palästina“ zu fördern, während sichergestellt wurde, dass „nichts getan
werden darf, was die bürgerlichen und religiösen Rechte der bestehenden
nicht-jüdischen Gemeinschaften beeinträchtigen könnte“. Mit einer
Bevölkerung Palästinas, die in den frühen 1920er Jahren etwa 90 % Araber
(Muslime und Christen) und 10 % Juden umfasste, war der Schutz der
Rechte der Palästinenser eine zentrale Verpflichtung.
Die wichtigsten Bestimmungen des Mandats für die Palästinenser umfassten
den Schutz ihrer bürgerlichen und religiösen Rechte, die Sicherstellung,
dass die jüdische Einwanderung ihre Position nicht beeinträchtigte, die
Achtung ihrer religiösen Institutionen und die Gewährleistung von
Gewissensfreiheit, Gottesdienst und Bildung ohne Diskriminierung.
Großbritannien war verpflichtet, jährlich Bericht an den Völkerbund zu
erstatten, um Rechenschaft zu gewährleisten. Die dualen Ziele des
Mandats – die Unterstützung einer jüdischen nationalen Heimstätte bei
gleichzeitiger Wahrung der Rechte der Palästinenser – erwiesen sich
jedoch als unvereinbar. Die jüdische Einwanderung stieg von 60.000 im
Jahr 1917 auf 600.000 im Jahr 1947, und Landkäufe nährten die Ängste der
Araber vor Verdrängung. Britische Versuche, eine gemeinsame Regierung zu
schaffen, wie etwa einen gesetzgebenden Rat, scheiterten an arabischen
Boykotten und jüdischen Sorgen über den Minderheitenstatus, was die
Spannungen verschärfte.
Zionistische extremistische Gewalt: Eine Terrorkampagne
Zionistische Organisationen, die vom Ziel eines jüdischen Staates
angetrieben wurden, wurden in den 1940er Jahren militant, insbesondere
nach dem Weißbuch von 1939, das die jüdische Einwanderung auf 75.000
über fünf Jahre begrenzte und einen einheitlichen palästinensischen
Staat in Aussicht stellte. Die Irgun unter der Führung von Menachem
Begin und Lehi, bekannt als die Stern-Bande, griffen zu extremer Gewalt,
um die britische Herrschaft unhaltbar zu machen, indem sie militärische,
zivile und diplomatische Ziele in Akten angriffen, die den modernen
Definitionen von Terrorismus entsprechen. Ihr Ziel war ein „Großisrael“,
das das gesamte Mandatsgebiet Palästina einschließlich des
Westjordanlands und Transjordaniens umfasste, und sie lehnten
Kompromisse wie den UN-Teilungsplan ab.
Wichtige Gewaltakte
1. Militärische Ziele:
- Im Februar 1946 zerstörten Irgun und Lehi 15 Flugzeuge und
beschädigten acht weitere auf britischen Flugfeldern, was die
militärische Kontrolle schwächte.
- Im Juli 1947 entführten und erhängten die Irgun die britischen
Sergeants Clifford Martin und Mervyn Paice als Vergeltung für
hingerichtete Mitglieder, was die britische Öffentlichkeit
schockierte und die Brutalität des Konflikts hervorhob.
2. Zivile Infrastruktur:
- Im Juni 1946 zerstörten die Haganah, Irgun und Lehi neun von elf
Brücken, die Palästina mit den Nachbarländern verbanden,
isolierten die Region und störten die britische Logistik.
- Im Juli 1946 sprengte die Irgun das King David Hotel in
Jerusalem, das britische Verwaltungszentrum, in die Luft, wobei
91 Menschen getötet wurden (41 Araber, 28 Briten, 17 Juden), was
die Regierungsfähigkeit erheblich untergrub.
3. Angriffe auf Zivilisten:
- Die Irgun sprengte arabische Märkte in Haifa und Jerusalem in
die Luft, tötete Dutzende und verschärfte die kommunalen
Spannungen, wodurch weit verbreitete Angst entstand.
- Im April 1948 massakrierten Irgun und Lehi über 100
palästinensische Dorfbewohner, darunter Frauen und Kinder, in
Deir Yassin, was eine massenhafte Flucht der Palästinenser
auslöste und die Flüchtlingskrise verschärfte.
4. Angriffe auf britische Einrichtungen im Ausland:
- Im Oktober 1946 sprengte die Irgun die britische Botschaft in
Rom mit 40 Kilo TNT, verletzte zwei Personen und beschädigte das
Gebäude, wobei Ze’ev Epstein, ein Mitarbeiter Begins, unter den
Operativen war.
- Im August 1947 detonierte die Irgun Kofferbomben im britischen
Hauptquartier im Hotel Sacher in Wien, verursachte leichte
Schäden, verstärkte jedoch den propagandistischen Effekt.
5. Ermordungen hochrangiger Beamter:
- Im November 1944 ermordete Lehi Lord Moyne, den britischen
Minister für den Nahen Osten, in Kairo, was ein Zeichen des
Widerstands gegen die britische Autorität war.
- Im September 1948 tötete Lehi den UN-Vermittler Folke Bernadotte
in Jerusalem, weil er sich gegen seinen überarbeiteten
Teilungsplan aussprach, der das jüdische Territorium reduzierte
und die Rückkehr von Flüchtlingen betonte.
Zusätzliche Taktiken
- Illegale Einwanderung (Aliyah Bet): Die Jewish Agency organisierte
mit Unterstützung von Irgun und Lehi illegale Einwanderung und
brachte Zehntausende jüdischer Flüchtlinge nach Palästina. Der
Vorfall mit der SS Exodus im Juli 1947, bei dem Großbritannien 4.515
Flüchtlinge zwangsweise nach Europa zurückschickte, wurde zu einem
Propagandasieg, der Großbritanniens Ruf schädigte.
- Propagandakampagne: Zionistische Gruppen stellten die britische
Politik als antisemitisch dar, nutzten die Sympathie für den
Holocaust, insbesondere in den USA, um die anglo-amerikanischen
Beziehungen zu belasten.
- Finanzielle Unterstützung: Der United Jewish Appeal sammelte 1947
150 Millionen Dollar, die Hälfte für Palästina, um
Widerstandsbemühungen zu finanzieren.
Diese Aktionen schufen ein unregierbares Umfeld mit wirtschaftlichen
Schäden, die auf 2 Millionen Pfund geschätzt wurden, und Hunderten
britischer Opfer, was ein kriegsgeplagtes Großbritannien überforderte.
Britischer Verzicht: Nachgeben gegenüber dem Terrorismus
Die Entscheidung Großbritanniens, das Mandat aufzugeben, die im Februar
1947 angekündigt und am 14. Mai 1948 abgeschlossen wurde, wurde durch
den unerbittlichen Druck zionistischer Gewalt und breitere
Einschränkungen getrieben. Nach dem Zweiten Weltkrieg stand
Großbritannien vor einer Schuldenlast von 3 Milliarden Pfund und war auf
amerikanische Kredite angewiesen. Die Aufrechterhaltung von 100.000
Soldaten in Palästina, die jährlich Millionen kostete, war angesichts
der inländischen Wiederaufbauanforderungen unhaltbar. Die britische
öffentliche Meinung, erschöpft von Krieg und Verlusten, wandte sich
gegen das Mandat, und die Medien stellten Palästina als Sumpf dar. Der
Druck der USA, 100.000 jüdische Flüchtlinge aufzunehmen, und die
sowjetische Unterstützung für die Teilung untergruben die britische
Position weiter.
Die Gewalt durch Irgun und Lehi, insbesondere prominente Vorfälle wie
die Bombardierung des King David Hotels und die Affäre mit den
Sergeants, demoralisierte die britischen Streitkräfte und untergrub den
politischen Willen. Diese terroristischen Akte, die Chaos und Angst
erzeugten, trugen direkt zur Unfähigkeit Großbritanniens bei, zu
regieren. Indem es die Angelegenheit an die UN verwies, gab
Großbritannien zu, dass es weder die Gewalt bewältigen noch die
widersprüchlichen Verpflichtungen des Mandats in Einklang bringen
konnte, und gab effektiv dem zionistischen Extremismus nach, während es
seiner Pflicht zum Schutz der Rechte der Palästinenser nicht nachkam.
UN-Anerkennung und Mitgliedschaft: Bedingungen und Kapitulation
Die UN, als Nachfolgerin des Völkerbundes, übernahm 1947 die
Palästina-Frage.
Ihre Antwort prägte die Staatlichkeit und Mitgliedschaft Israels, war
jedoch stark von dem gewaltsamen Kontext beeinflusst, den zionistische
Gruppen geschaffen hatten.
UN-Teilungsplan und israelische Staatlichkeit
Im November 1947 verabschiedete die UN-Generalversammlung die Resolution
181, die vorschlug, Palästina in einen jüdischen (56 %) und einen
arabischen (43 %) Staat zu teilen, mit Jerusalem als
internationalisiertem Gebiet. Die Jewish Agency akzeptierte den Plan, da
sie ihn als Weg zur Staatlichkeit betrachtete, während arabische Führer
ihn ablehnten und sich gegen jeden jüdischen Staat aussprachen. Am 14.
Mai 1948, als das Mandat endete, erklärte Israel seine Unabhängigkeit
unter Berufung auf die Resolution 181. Der darauffolgende
arabisch-israelische Krieg erweiterte das Territorium Israels bis zu den
Waffenstillstandsvereinbarungen von 1949 auf 78 % des Mandatsgebiets
Palästina, was die Zuweisung der UN überstieg.
Bedingungen für die UN-Mitgliedschaft
Israel erreichte die UN-Mitgliedschaft am 11. Mai 1949 durch die
Resolution 273 (III) mit 37 Stimmen dafür, 12 dagegen (hauptsächlich
arabische Staaten) und 9 Enthaltungen. Die Aufnahme war an folgende
Bedingungen geknüpft:
- Einhaltung der UN-Charta: Israel verpflichtete sich, die Prinzipien
der Charta einzuhalten, einschließlich der friedlichen
Streitbeilegung und der Achtung der Menschenrechte.
- Resolution 181 (Teilungsplan): Die Erklärung Israels und die
Erklärungen der UN bestätigten die Annahme des Teilungsplans, obwohl
seine erweiterten Grenzen als kriegsbedingte Realität
stillschweigend akzeptiert wurden.
- Resolution 194 (Flüchtlingsrechte): Artikel 11 forderte die Rückkehr
oder Entschädigung palästinensischer Flüchtlinge. Israel zeigte
Verhandlungsbereitschaft, widersetzte sich jedoch groß angelegten
Rückführungen mit Verweis auf Sicherheits- und demografische
Bedenken.
- Menschenrechtsverpflichtungen: Es wurde erwartet, dass Israel sich
an die aufkommenden Menschenrechtsnormen hält, einschließlich
Nichtdiskriminierung und Minderheitenrechten.
Die Entscheidung der UN wurde geprägt durch:
- Zionistische Gewalt: Die Ermordung des UN-Vermittlers Folke
Bernadotte durch Lehi im Jahr 1948, der sich gegen seinen
überarbeiteten Teilungsplan aussprach, unterstrich die Ablehnung von
Kompromissen durch Radikale. Obwohl die israelische Regierung die
Tat verurteilte, verdeutlichte dies den volatilen Kontext.
- Geopolitische Unterstützung: Die USA und die Sowjetunion
unterstützten die Aufnahme Israels, um den Einfluss des jeweils
anderen zu kontern und humanitäre Bedenken nach dem Holocaust
anzugehen.
- Pragmatismus: Die UN erkannte Israels de-facto-Kontrolle über
erweitertes Territorium an und priorisierte Stabilität gegenüber der
strikten Durchsetzung der Grenzen der Resolution 181.
Durch die Aufnahme Israels gab die UN der Realität nach, die durch
zionistischen Terrorismus geschaffen wurde, der Großbritanniens Rückzug
erzwang und durch militärische Erfolge ein fait accompli schuf. Die
Bedingungen, obwohl von Israel formell akzeptiert, wurden lasch
durchgesetzt, was Israel ermöglichte, die volle Einhaltung zu umgehen.
Israels Nichteinhaltung und Menschenrechtsverletzungen
Israels UN-Mitgliedschaft basierte auf Verpflichtungen zu
UN-Resolutionen und Menschenrechten, doch seine Handlungen zeigten
erhebliche Nichteinhaltung, begleitet von territorialer Expansion und
Menschenrechtsverletzungen.
Nichteinhaltung der UN-Bedingungen
1. Resolution 181 (Teilungsplan):
- Die Grenzen Israels im Jahr 1949 umfassten 78 % des
Mandatsgebiets Palästina, weit mehr als die 56 %, die durch die
Resolution 181 zugeteilt wurden. Gebiete wie Westgaliläa und
Teile der Negev wurden durch Eroberung einverleibt, ohne dass
ein arabischer Staat gegründet wurde.
- Dieses Versagen, den Teilungsplan vollständig umzusetzen, nährte
arabische Beschwerden und untergrub den Rahmen der UN.
2. Resolution 194 (Flüchtlingsrechte):
- Israel blockierte die Rückkehr von etwa 700.000
palästinensischen Flüchtlingen, die 1948 vertrieben wurden,
trotz des Aufrufs der Resolution 194 zur Rückführung oder
Entschädigung. Das Gesetz über das Eigentum Abwesender von 1950
übertrug Flüchtlingsland in jüdisches Eigentum, wobei
demografische Kontrolle Priorität hatte.
- Die Flüchtlingskrise wurde zu einem Eckpfeiler des
arabisch-israelischen Konflikts, wobei Millionen in Lagern in
Jordanien, Libanon und Syrien staatenlos blieben.
3. UN-Charta und Menschenrechte:
- Israels Militärherrschaft über seine arabische Minderheit
(1948–1966) schränkte bürgerliche Freiheiten ein, einschließlich
Bewegungsfreiheit und politischem Ausdruck, und verstieß gegen
Nichtdiskriminierungsprinzipien. Diskriminierende Landgesetze
und ungleiche Ressourcenverteilung marginalisierten
palästinensische Bürger.
- Diese Praktiken verankerten systemische Ungleichheiten, die den
Menschenrechtsverpflichtungen der UN-Charta widersprachen.
Territoriale Expansion
Israels Ambitionen gingen über die Waffenstillstandslinien von 1949
hinaus:
- 1956 besetzte Israel die Sinai-Halbinsel während der Suez-Krise, zog
sich unter UN-Druck zurück, signalisierte jedoch expansionistische
Tendenzen.
- Im Sechstagekrieg 1967 eroberte Israel das Westjordanland, den
Gazastreifen, Ostjerusalem und die Golanhöhen und besetzte die
verbleibenden 22 % des Mandatsgebiets Palästina. Die Annexion
Ostjerusalems und die Erweiterung der Siedlungen verstießen gegen
das Völkerrecht, einschließlich des Verbots der Vierten Genfer
Konvention, Siedler in besetzte Gebiete zu verlegen.
- Bis 2025 leben über 700.000 israelische Siedler im Westjordanland
und Ostjerusalem, unterstützt durch staatliche Politik, die die
Besatzung festigt und Palästinenser verdrängt.
Menschenrechtsverletzungen
Israels Handlungen in den besetzten Gebieten stellen dokumentierte
Menschenrechtsverletzungen dar:
- Vertreibung und Hauszerstörungen: Tausende palästinensischer Häuser
wurden für die Erweiterung von Siedlungen oder aus Strafgründen
zerstört, was die Rechte auf Wohnraum und Eigentum verletzt.
- Bewegungseinschränkungen: Kontrollpunkte, die Mauer im
Westjordanland und die Gaza-Blockade beschränken die Mobilität der
Palästinenser, beeinträchtigen den Zugang zu Arbeit,
Gesundheitsversorgung und Bildung und verstoßen gegen die
Bewegungsfreiheit.
- Übermäßiger Gewalteinsatz und Inhaftierung: Militäroperationen und
Verwaltungshaft, oft ohne Gerichtsverfahren, führten zu zivilen
Todesfällen und willkürlichen Inhaftierungen, was das Recht auf ein
faires Verfahren und das Recht auf Leben verletzt.
- Systemische Diskriminierung: Berichte beschreiben Israels Politik
als Apartheid, unter Berufung auf Segregation, ungleiche Rechte und
systematische Diskriminierung gegen Palästinenser in Israel und den
besetzten Gebieten.
Diese Verletzungen, getrieben von Israels Priorisierung territorialer
Kontrolle und jüdischer demografischer Dominanz, stehen in starkem
Kontrast zu den UN-Bedingungen für seine Mitgliedschaft, insbesondere
den Verpflichtungen zu Menschenrechten und Flüchtlingen.
Schlussfolgerung
Zionistische extremistische Gruppen wie Irgun und Lehi zwangen
Großbritannien durch terroristische Akte – Angriffe auf militärische
Flugfelder, zivile Infrastruktur, arabische Bevölkerungen, britische
Einrichtungen im Ausland und die Ermordung von Beamten wie Moyne und
Bernadotte – dazu, das Mandat für Palästina aufzugeben. Diese Aktionen,
die Großbritanniens Nachkriegsschwächen ausnutzten, machten die
Regierungsführung unhaltbar und führten zur Einbindung der UN. Die UN
schlug den Teilungsplan von 1947 vor und nahm Israel 1949 als Mitglied
auf, unter der Bedingung, die UN-Charta, Menschenrechte, die Resolution
181 und die Rechte der Flüchtlinge einzuhalten. Indem Großbritannien und
die UN Israels Staatlichkeit trotz seiner erweiterten Grenzen und
begrenzten Einhaltung akzeptierten, gaben sie der Realität nach, die
durch zionistischen Terrorismus geschaffen wurde. Israels anschließende
Nichteinhaltung – die Beibehaltung von Territorien jenseits des
Teilungsplans, die Verhinderung der Rückkehr von Flüchtlingen und die
Begehung von Menschenrechtsverletzungen durch Besatzung und Siedlungen –
untergrub seine UN-Verpflichtungen, perpetuierte den Palästinakonflikt
und ließ die Rechte der Palästinenser unerfüllt.